ã€å…¶å®ƒã€‘社会救助暂行办法

å‘布时间: [2014-5-4-16:42:48]    æµè§ˆé‡:11069次
中åŽäººæ°‘共和国国务院令

第649å·

现公布《社会救助暂行办法》,自2014年5月1日起施行。

                                          ã€€æ€»ç† æŽå…‹å¼º

                                            2014å¹´2月21æ—¥

社会救助暂行办法


第一章 总  则

    ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºäº†åŠ å¼ºç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ï¼Œä¿éšœå…¬æ°‘的基本生活,促进社会公平,维护社会和è°ç¨³å®šï¼Œæ ¹æ®å®ªæ³•ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬åŠžæ³•ã€‚

    ç¬¬äºŒæ¡ ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©åˆ¶åº¦åšæŒæ‰˜åº•çº¿ã€æ•‘急难ã€å¯æŒç»­ï¼Œä¸Žå…¶ä»–社会ä¿éšœåˆ¶åº¦ç›¸è¡”接,社会救助水平与ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平相适应。

    社会救助工作应当éµå¾ªå…¬å¼€ã€å…¬å¹³ã€å…¬æ­£ã€åŠæ—¶çš„原则。

    ç¬¬ä¸‰æ¡ å›½åŠ¡é™¢æ°‘æ”¿éƒ¨é—¨ç»Ÿç­¹å…¨å›½ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ä½“ç³»å»ºè®¾ã€‚å›½åŠ¡é™¢æ°‘æ”¿ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿã€æ•™è‚²ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœç­‰éƒ¨é—¨ï¼ŒæŒ‰ç…§å„自èŒè´£è´Ÿè´£ç›¸åº”的社会救助管ç†å·¥ä½œã€‚

    县级以上地方人民政府民政ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿã€æ•™è‚²ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœç­‰éƒ¨é—¨ï¼ŒæŒ‰ç…§å„自èŒè´£è´Ÿè´£æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…相应的社会救助管ç†å·¥ä½œã€‚

    å‰ä¸¤æ¬¾æ‰€åˆ—行政部门统称社会救助管ç†éƒ¨é—¨ã€‚

    ç¬¬å››æ¡ ä¹¡é•‡äººæ°‘æ”¿åºœã€è¡—é“办事处负责有关社会救助的申请å—ç†ã€è°ƒæŸ¥å®¡æ ¸ï¼Œå…·ä½“工作由社会救助ç»åŠžæœºæž„或者ç»åŠžäººå‘˜æ‰¿æ‹…。

    æ‘民委员会ã€å±…民委员会å助åšå¥½æœ‰å…³ç¤¾ä¼šæ•‘助工作。

    ç¬¬äº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å°†ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çº³å…¥å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划,建立å¥å…¨æ”¿åºœé¢†å¯¼ã€æ°‘政部门牵头ã€æœ‰å…³éƒ¨é—¨é…åˆã€ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与的社会救助工作å调机制,完善社会救助资金ã€ç‰©èµ„ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œå°†æ”¿åºœå®‰æŽ’的社会救助资金和社会救助工作ç»è´¹çº³å…¥è´¢æ”¿é¢„算。

    社会救助资金实行专项管ç†ï¼Œåˆ†è´¦æ ¸ç®—,专款专用,任何å•ä½æˆ–者个人ä¸å¾—挤å æŒªç”¨ã€‚社会救助资金的支付,按照财政国库管ç†çš„有关规定执行。

    ç¬¬å…­æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“æŒ‰ç…§å›½å®¶ç»Ÿä¸€è§„åˆ’å»ºç«‹ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ç®¡ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå®žçŽ°ç¤¾ä¼šæ•‘助信æ¯äº’è”互通ã€èµ„æºå…±äº«ã€‚

    ç¬¬ä¸ƒæ¡ å›½å®¶é¼“åŠ±ã€æ”¯æŒç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与社会救助。

ç¬¬å…«æ¡ å¯¹åœ¨ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©å·¥ä½œä¸­ä½œå‡ºæ˜¾è‘—æˆç»©çš„å•ä½ã€ä¸ªäººï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定给予表彰ã€å¥–励。

第二章 最低生活ä¿éšœ

    第ä¹æ¡ 国家对共åŒç”Ÿæ´»çš„家庭æˆå‘˜äººå‡æ”¶å…¥ä½ŽäºŽå½“地最低生活ä¿éšœæ ‡å‡†ï¼Œä¸”符åˆå½“地最低生活ä¿éšœå®¶åº­è´¢äº§çŠ¶å†µè§„定的家庭,给予最低生活ä¿éšœã€‚

    第åæ¡ æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœæ ‡å‡†ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定ã€å…¬å¸ƒï¼Œå¹¶æ ¹æ®å½“地ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平和物价å˜åŠ¨æƒ…况适时调整。

    最低生活ä¿éšœå®¶åº­æ”¶å…¥çŠ¶å†µã€è´¢äº§çŠ¶å†µçš„认定办法,由çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。

    第åä¸€æ¡ ç”³è¯·æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸‹åˆ—程åºåŠžç†ï¼š

    (一)由共åŒç”Ÿæ´»çš„家庭æˆå‘˜å‘户ç±æ‰€åœ¨åœ°çš„乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处æ出书é¢ç”³è¯·ï¼›å®¶åº­æˆå‘˜ç”³è¯·æœ‰å›°éš¾çš„,å¯ä»¥å§”托æ‘民委员会ã€å±…民委员会代为æ出申请。

    (二)乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处应当通过入户调查ã€é‚»é‡Œè®¿é—®ã€ä¿¡å‡½ç´¢è¯ã€ç¾¤ä¼—评议ã€ä¿¡æ¯æ ¸æŸ¥ç­‰æ–¹å¼ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººçš„家庭收入状况ã€è´¢äº§çŠ¶å†µè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œæ出åˆå®¡æ„è§ï¼Œåœ¨ç”³è¯·äººæ‰€åœ¨æ‘ã€ç¤¾åŒºå…¬ç¤ºåŽæŠ¥åŽ¿çº§äººæ°‘政府民政部门审批。

    (三)县级人民政府民政部门ç»å®¡æŸ¥ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„申请予以批准,并在申请人所在æ‘ã€ç¤¾åŒºå…¬å¸ƒï¼›å¯¹ä¸ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„申请ä¸äºˆæ‰¹å‡†ï¼Œå¹¶ä¹¦é¢å‘申请人说明ç†ç”±ã€‚

    第åäºŒæ¡ å¯¹æ‰¹å‡†èŽ·å¾—æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœçš„家庭,县级人民政府民政部门按照共åŒç”Ÿæ´»çš„家庭æˆå‘˜äººå‡æ”¶å…¥ä½ŽäºŽå½“地最低生活ä¿éšœæ ‡å‡†çš„å·®é¢ï¼ŒæŒ‰æœˆå‘给最低生活ä¿éšœé‡‘。

    对获得最低生活ä¿éšœåŽç”Ÿæ´»ä»æœ‰å›°éš¾çš„è€å¹´äººã€æœªæˆå¹´äººã€é‡åº¦æ®‹ç–¾äººå’Œé‡ç—…患者,县级以上地方人民政府应当采å–å¿…è¦æŽªæ–½ç»™äºˆç”Ÿæ´»ä¿éšœã€‚

    第åä¸‰æ¡ æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åº­çš„人å£çŠ¶å†µã€æ”¶å…¥çŠ¶å†µã€è´¢äº§çŠ¶å†µå‘生å˜åŒ–的,应当åŠæ—¶å‘ŠçŸ¥ä¹¡é•‡äººæ°‘政府ã€è¡—é“办事处。

    县级人民政府民政部门以åŠä¹¡é•‡äººæ°‘政府ã€è¡—é“办事处应当对获得最低生活ä¿éšœå®¶åº­çš„人å£çŠ¶å†µã€æ”¶å…¥çŠ¶å†µã€è´¢äº§çŠ¶å†µå®šæœŸæ ¸æŸ¥ã€‚

最低生活ä¿éšœå®¶åº­çš„人å£çŠ¶å†µã€æ”¶å…¥çŠ¶å†µã€è´¢äº§çŠ¶å†µå‘生å˜åŒ–的,县级人民政府民政部门应当åŠæ—¶å†³å®šå¢žå‘ã€å‡å‘或者åœå‘最低生活ä¿éšœé‡‘;决定åœå‘最低生活ä¿éšœé‡‘的,应当书é¢è¯´æ˜Žç†ç”±ã€‚

第三章 特困人员供养

    第åå››æ¡ å›½å®¶å¯¹æ— åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›ã€æ— ç”Ÿæ´»æ¥æºä¸”无法定赡养ã€æŠšå…»ã€æ‰¶å…»ä¹‰åŠ¡äººï¼Œæˆ–者其法定赡养ã€æŠšå…»ã€æ‰¶å…»ä¹‰åŠ¡äººæ— èµ¡å…»ã€æŠšå…»ã€æ‰¶å…»èƒ½åŠ›çš„è€å¹´äººã€æ®‹ç–¾äººä»¥åŠæœªæ»¡16周å²çš„未æˆå¹´äººï¼Œç»™äºˆç‰¹å›°äººå‘˜ä¾›å…»ã€‚

    第åäº”æ¡ ç‰¹å›°äººå‘˜ä¾›å…»çš„å†…å®¹åŒ…æ‹¬ï¼š

    (一)æ供基本生活æ¡ä»¶ï¼›

    (二)对生活ä¸èƒ½è‡ªç†çš„给予照料;

    (三)æ供疾病治疗;

    (四)办ç†ä¸§è‘¬äº‹å®œã€‚

    特困人员供养标准,由çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市或者设区的市级人民政府确定ã€å…¬å¸ƒã€‚

    特困人员供养应当与城乡居民基本养è€ä¿é™©ã€åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿éšœã€æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœã€å­¤å„¿åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»ä¿éšœç­‰åˆ¶åº¦ç›¸è¡”接。

    第åå…­æ¡ ç”³è¯·ç‰¹å›°äººå‘˜ä¾›å…»ï¼Œç”±æœ¬äººå‘户ç±æ‰€åœ¨åœ°çš„乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处æ出书é¢ç”³è¯·ï¼›æœ¬äººç”³è¯·æœ‰å›°éš¾çš„,å¯ä»¥å§”托æ‘民委员会ã€å±…民委员会代为æ出申请。

    特困人员供养的审批程åºé€‚用本办法第å一æ¡è§„定。

    第åä¸ƒæ¡ ä¹¡é•‡äººæ°‘æ”¿åºœã€è¡—é“办事处应当åŠæ—¶äº†è§£æŽŒæ¡å±…民的生活情况,å‘现符åˆç‰¹å›°ä¾›å…»æ¡ä»¶çš„人员,应当主动为其ä¾æ³•åŠžç†ä¾›å…»ã€‚

    第åå…«æ¡ ç‰¹å›°ä¾›å…»äººå‘˜ä¸å†ç¬¦åˆä¾›å…»æ¡ä»¶çš„,æ‘民委员会ã€å±…民委员会或者供养æœåŠ¡æœºæž„应当告知乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处,由乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处审核并报县级人民政府民政部门核准åŽï¼Œç»ˆæ­¢ä¾›å…»å¹¶äºˆä»¥å…¬ç¤ºã€‚

第åä¹æ¡ 特困供养人员å¯ä»¥åœ¨å½“地的供养æœåŠ¡æœºæž„集中供养,也å¯ä»¥åœ¨å®¶åˆ†æ•£ä¾›å…»ã€‚特困供养人员å¯ä»¥è‡ªè¡Œé€‰æ‹©ä¾›å…»å½¢å¼ã€‚

第四章 å—ç¾äººå‘˜æ•‘助

    第二åæ¡ å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨è‡ªç„¶ç¾å®³æ•‘助制度,对基本生活å—到自然ç¾å®³ä¸¥é‡å½±å“的人员,æ供生活救助。

    自然ç¾å®³æ•‘助实行属地管ç†ï¼Œåˆ†çº§è´Ÿè´£ã€‚

    第二åä¸€æ¡ è®¾åŒºçš„å¸‚çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœå’Œè‡ªç„¶ç¾å®³å¤šå‘ã€æ˜“å‘地区的县级人民政府应当根æ®è‡ªç„¶ç¾å®³ç‰¹ç‚¹ã€å±…民人å£æ•°é‡å’Œåˆ†å¸ƒç­‰æƒ…况,设立自然ç¾å®³æ•‘助物资储备库,ä¿éšœè‡ªç„¶ç¾å®³å‘生åŽæ•‘助物资的紧急供应。

    第二åäºŒæ¡ è‡ªç„¶ç¾å®³å‘生åŽï¼ŒåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府或者人民政府的自然ç¾å®³æ•‘助应急综åˆå调机构应当根æ®æƒ…况紧急ç–æ•£ã€è½¬ç§»ã€å®‰ç½®å—ç¾äººå‘˜ï¼ŒåŠæ—¶ä¸ºå—ç¾äººå‘˜æ供必è¦çš„食å“ã€é¥®ç”¨æ°´ã€è¡£è¢«ã€å–æš–ã€ä¸´æ—¶ä½æ‰€ã€åŒ»ç–—防疫等应急救助。

    第二åä¸‰æ¡ ç¾æƒ…稳定åŽï¼Œå—ç¾åœ°åŒºåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府应当评估ã€æ ¸å®šå¹¶å‘布自然ç¾å®³æŸå¤±æƒ…况。

    第二åå››æ¡ å—ç¾åœ°åŒºäººæ°‘政府应当在确ä¿å®‰å…¨çš„å‰æ下,对ä½æˆ¿æŸæ¯ä¸¥é‡çš„å—ç¾äººå‘˜è¿›è¡Œè¿‡æ¸¡æ€§å®‰ç½®ã€‚

    第二åäº”æ¡ è‡ªç„¶ç¾å®³å±é™©æ¶ˆé™¤åŽï¼Œå—ç¾åœ°åŒºäººæ°‘政府民政等部门应当åŠæ—¶æ ¸å®žæœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…å±…æ°‘ä½æˆ¿æ¢å¤é‡å»ºè¡¥åŠ©å¯¹è±¡ï¼Œå¹¶ç»™äºˆèµ„金ã€ç‰©èµ„等救助。

第二åå…­æ¡ è‡ªç„¶ç¾å®³å‘生åŽï¼Œå—ç¾åœ°åŒºäººæ°‘政府应当为因当年冬寒或者次年春è’é‡åˆ°ç”Ÿæ´»å›°éš¾çš„å—ç¾äººå‘˜æ供基本生活救助。

第五章 医疗救助

    第二åä¸ƒæ¡ å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨åŒ»ç–—救助制度,ä¿éšœåŒ»ç–—救助对象获得基本医疗å«ç”ŸæœåŠ¡ã€‚

    第二åå…«æ¡ ä¸‹åˆ—äººå‘˜å¯ä»¥ç”³è¯·ç›¸å…³åŒ»ç–—救助:

    (一)最低生活ä¿éšœå®¶åº­æˆå‘˜ï¼›

    (二)特困供养人员;

    (三)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

    第二åä¹æ¡ 医疗救助采å–下列方å¼ï¼š

    (一)对救助对象å‚加城镇居民基本医疗ä¿é™©æˆ–者新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—的个人缴费部分,给予补贴;

    (二)对救助对象ç»åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©ã€å¤§ç—…ä¿é™©å’Œå…¶ä»–补充医疗ä¿é™©æ”¯ä»˜åŽï¼Œä¸ªäººåŠå…¶å®¶åº­éš¾ä»¥æ‰¿æ‹…的符åˆè§„定的基本医疗自负费用,给予补助。

    医疗救助标准,由县级以上人民政府按照ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平和医疗救助资金情况确定ã€å…¬å¸ƒã€‚

    第三åæ¡ ç”³è¯·åŒ»ç–—æ•‘åŠ©çš„ï¼Œåº”å½“å‘乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处æ出,ç»å®¡æ ¸ã€å…¬ç¤ºåŽï¼Œç”±åŽ¿çº§äººæ°‘政府民政部门审批。最低生活ä¿éšœå®¶åº­æˆå‘˜å’Œç‰¹å›°ä¾›å…»äººå‘˜çš„医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办ç†ã€‚

    第三åä¸€æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å»ºç«‹å¥å…¨åŒ»ç–—救助与基本医疗ä¿é™©ã€å¤§ç—…ä¿é™©ç›¸è¡”接的医疗费用结算机制,为医疗救助对象æ供便æ·æœåŠ¡ã€‚

    第三åäºŒæ¡ å›½å®¶å»ºç«‹ç–¾ç—…åº”æ€¥æ•‘åŠ©åˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹éœ€è¦æ€¥æ•‘但身份ä¸æ˜Žæˆ–者无力支付急救费用的急é‡å±ä¼¤ç—…患者给予救助。符åˆè§„定的急救费用由疾病应急救助基金支付。

疾病应急救助制度应当与其他医疗ä¿éšœåˆ¶åº¦ç›¸è¡”接。

第六章 教育救助

    第三åä¸‰æ¡ å›½å®¶å¯¹åœ¨ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²é˜¶æ®µå°±å­¦çš„æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åº­æˆå‘˜ã€ç‰¹å›°ä¾›å…»äººå‘˜ï¼Œç»™äºˆæ•™è‚²æ•‘助。

    对在高中教育(å«ä¸­ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²ï¼‰ã€æ™®é€šé«˜ç­‰æ•™è‚²é˜¶æ®µå°±å­¦çš„最低生活ä¿éšœå®¶åº­æˆå‘˜ã€ç‰¹å›°ä¾›å…»äººå‘˜ï¼Œä»¥åŠä¸èƒ½å…¥å­¦æŽ¥å—义务教育的残疾儿童,根æ®å®žé™…情况给予适当教育救助。

    第三åå››æ¡ æ•™è‚²æ•‘åŠ©æ ¹æ®ä¸åŒæ•™è‚²é˜¶æ®µéœ€æ±‚,采å–å‡å…相关费用ã€å‘放助学金ã€ç»™äºˆç”Ÿæ´»è¡¥åŠ©ã€å®‰æŽ’勤工助学等方å¼å®žæ–½ï¼Œä¿éšœæ•™è‚²æ•‘助对象基本学习ã€ç”Ÿæ´»éœ€æ±‚。

    第三åäº”æ¡ æ•™è‚²æ•‘åŠ©æ ‡å‡†ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府根æ®ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平和教育救助对象的基本学习ã€ç”Ÿæ´»éœ€æ±‚确定ã€å…¬å¸ƒã€‚

第三åå…­æ¡ ç”³è¯·æ•™è‚²æ•‘åŠ©ï¼Œåº”å½“æŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„å®šå‘就读学校æ出,按规定程åºå®¡æ ¸ã€ç¡®è®¤åŽï¼Œç”±å­¦æ ¡æŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定实施。

第七章 ä½æˆ¿æ•‘助

    第三åä¸ƒæ¡ å›½å®¶å¯¹ç¬¦åˆè§„定标准的ä½æˆ¿å›°éš¾çš„最低生活ä¿éšœå®¶åº­ã€åˆ†æ•£ä¾›å…»çš„特困人员,给予ä½æˆ¿æ•‘助。

    第三åå…«æ¡ ä½æˆ¿æ•‘助通过é…租公共租èµä½æˆ¿ã€å‘放ä½æˆ¿ç§Ÿèµè¡¥è´´ã€å†œæ‘å±æˆ¿æ”¹é€ ç­‰æ–¹å¼å®žæ–½ã€‚

    第三åä¹æ¡ ä½æˆ¿å›°éš¾æ ‡å‡†å’Œæ•‘助标准,由县级以上地方人民政府根æ®æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平ã€ä½æˆ¿ä»·æ ¼æ°´å¹³ç­‰å› ç´ ç¡®å®šã€å…¬å¸ƒã€‚

    第四åæ¡ åŸŽé•‡å®¶åº­ç”³è¯·ä½æˆ¿æ•‘助的,应当ç»ç”±ä¹¡é•‡äººæ°‘政府ã€è¡—é“办事处或者直接å‘县级人民政府ä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨æ出,ç»åŽ¿çº§äººæ°‘政府民政部门审核家庭收入ã€è´¢äº§çŠ¶å†µå’ŒåŽ¿çº§äººæ°‘政府ä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨å®¡æ ¸å®¶åº­ä½æˆ¿çŠ¶å†µå¹¶å…¬ç¤ºåŽï¼Œå¯¹ç¬¦åˆç”³è¯·æ¡ä»¶çš„申请人,由县级人民政府ä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨ä¼˜å…ˆç»™äºˆä¿éšœã€‚

    农æ‘家庭申请ä½æˆ¿æ•‘助的,按照县级以上人民政府有关规定执行。

第四åä¸€æ¡ å„级人民政府按照国家规定通过财政投入ã€ç”¨åœ°ä¾›åº”等措施为实施ä½æˆ¿æ•‘助æä¾›ä¿éšœã€‚

第八章  就业救助

    第四åäºŒæ¡ å›½å®¶å¯¹æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åº­ä¸­æœ‰åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›å¹¶å¤„于失业状æ€çš„æˆå‘˜ï¼Œé€šè¿‡è´·æ¬¾è´´æ¯ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©è¡¥è´´ã€å²—ä½è¡¥è´´ã€åŸ¹è®­è¡¥è´´ã€è´¹ç”¨å‡å…ã€å…¬ç›Šæ€§å²—ä½å®‰ç½®ç­‰åŠžæ³•ï¼Œç»™äºˆå°±ä¸šæ•‘助。

    第四åä¸‰æ¡ æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åº­æœ‰åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›çš„æˆå‘˜å‡å¤„于失业状æ€çš„,县级以上地方人民政府应当采å–有针对性的措施,确ä¿è¯¥å®¶åº­è‡³å°‘有一人就业。

    第四åå››æ¡ ç”³è¯·å°±ä¸šæ•‘åŠ©çš„ï¼Œåº”å½“å‘ä½æ‰€åœ°è¡—é“ã€ç¤¾åŒºå…¬å…±å°±ä¸šæœåŠ¡æœºæž„æ出,公共就业æœåŠ¡æœºæž„核实åŽäºˆä»¥ç™»è®°ï¼Œå¹¶å…è´¹æ供就业岗ä½ä¿¡æ¯ã€èŒä¸šä»‹ç»ã€èŒä¸šæŒ‡å¯¼ç­‰å°±ä¸šæœåŠ¡ã€‚

    第四åäº”æ¡ æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åº­ä¸­æœ‰åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›ä½†æœªå°±ä¸šçš„æˆå‘˜ï¼Œåº”当接å—人力资æºç¤¾ä¼šä¿éšœç­‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨ä»‹ç»çš„工作;无正当ç†ç”±ï¼Œè¿žç»­3次拒ç»æŽ¥å—介ç»çš„与其å¥åº·çŠ¶å†µã€åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›ç­‰ç›¸é€‚应的工作的,县级人民政府民政部门应当决定å‡å‘或者åœå‘其本人的最低生活ä¿éšœé‡‘。

第四åå…­æ¡ å¸çº³å°±ä¸šæ•‘助对象的用人å•ä½ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定享å—社会ä¿é™©è¡¥è´´ã€ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ã€å°é¢æ‹…ä¿è´·æ¬¾ç­‰å°±ä¸šæ‰¶æŒæ”¿ç­–。

第ä¹ç«  临时救助

    第四åä¸ƒæ¡ å›½å®¶å¯¹å› ç«ç¾ã€äº¤é€šäº‹æ•…ç­‰æ„外事件,家庭æˆå‘˜çªå‘é‡å¤§ç–¾ç—…等原因,导致基本生活暂时出现严é‡å›°éš¾çš„家庭,或者因生活必需支出çªç„¶å¢žåŠ è¶…出家庭承å—能力,导致基本生活暂时出现严é‡å›°éš¾çš„最低生活ä¿éšœå®¶åº­ï¼Œä»¥åŠé­é‡å…¶ä»–特殊困难的家庭,给予临时救助。

    第四åå…«æ¡ ç”³è¯·ä¸´æ—¶æ•‘åŠ©çš„ï¼Œåº”å½“å‘乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处æ出,ç»å®¡æ ¸ã€å…¬ç¤ºåŽï¼Œç”±åŽ¿çº§äººæ°‘政府民政部门审批;救助金é¢è¾ƒå°çš„,县级人民政府民政部门å¯ä»¥å§”托乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处审批。情况紧急的,å¯ä»¥æŒ‰ç…§è§„定简化审批手续。

    第四åä¹æ¡ 临时救助的具体事项ã€æ ‡å‡†ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府确定ã€å…¬å¸ƒã€‚

    第五åæ¡ å›½å®¶å¯¹ç”Ÿæ´»æ— ç€çš„æµæµªã€ä¹žè®¨äººå‘˜æ供临时食宿ã€æ€¥ç—…æ•‘æ²»ã€å助返回等救助。

第五åä¸€æ¡ å…¬å®‰æœºå…³å’Œå…¶ä»–æœ‰å…³è¡Œæ”¿æœºå…³çš„å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨æ‰§è¡Œå…¬åŠ¡æ—¶å‘现æµæµªã€ä¹žè®¨äººå‘˜çš„,应当告知其å‘救助管ç†æœºæž„求助。对其中的残疾人ã€æœªæˆå¹´äººã€è€å¹´äººå’Œè¡ŒåŠ¨ä¸ä¾¿çš„其他人员,应当引导ã€æŠ¤é€åˆ°æ•‘助管ç†æœºæž„;对çªå‘急病人员,应当立å³é€šçŸ¥æ€¥æ•‘机构进行救治。

第åç«  社会力é‡å‚与

    第五åäºŒæ¡ å›½å®¶é¼“åŠ±å•ä½å’Œä¸ªäººç­‰ç¤¾ä¼šåŠ›é‡é€šè¿‡æèµ ã€è®¾ç«‹å¸®æ‰¶é¡¹ç›®ã€åˆ›åŠžæœåŠ¡æœºæž„ã€æ供志愿æœåŠ¡ç­‰æ–¹å¼ï¼Œå‚与社会救助。

    第五åä¸‰æ¡ ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与社会救助,按照国家有关规定享å—财政补贴ã€ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ã€è´¹ç”¨å‡å…等政策。

    第五åå››æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœå¯ä»¥å°†ç¤¾ä¼šæ•‘助中的具体æœåŠ¡äº‹é¡¹é€šè¿‡å§”托ã€æ‰¿åŒ…ã€é‡‡è´­ç­‰æ–¹å¼ï¼Œå‘社会力é‡è´­ä¹°æœåŠ¡ã€‚

    第五åäº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å‘挥社会工作æœåŠ¡æœºæž„和社会工作者作用,为社会救助对象æ供社会èžå…¥ã€èƒ½åŠ›æå‡ã€å¿ƒç†ç–导等专业æœåŠ¡ã€‚

第五åå…­æ¡ ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ç®¡ç†éƒ¨é—¨åŠç›¸å…³æœºæž„应当建立社会力é‡å‚与社会救助的机制和渠é“,æ供社会救助项目ã€éœ€æ±‚ä¿¡æ¯ï¼Œä¸ºç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与社会救助创造æ¡ä»¶ã€æ供便利。

第å一章 监ç£ç®¡ç†

    第五åä¸ƒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåŠå…¶ç¤¾ä¼šæ•‘助管ç†éƒ¨é—¨åº”当加强对社会救助工作的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå®Œå–„相关监ç£ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚

    第五åå…«æ¡ ç”³è¯·æˆ–è€…å·²èŽ·å¾—ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çš„å®¶åº­ï¼Œåº”å½“æŒ‰ç…§è§„å®šå¦‚å®žç”³æŠ¥å®¶åº­æ”¶å…¥çŠ¶å†µã€è´¢äº§çŠ¶å†µã€‚

    县级以上人民政府民政部门根æ®ç”³è¯·æˆ–者已获得社会救助家庭的请求ã€å§”托,å¯ä»¥é€šè¿‡æˆ·ç±ç®¡ç†ã€ç¨ŽåŠ¡ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©ã€ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€å·¥å•†ç™»è®°ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘管ç†ã€è½¦èˆ¹ç®¡ç†ç­‰å•ä½å’Œé“¶è¡Œã€ä¿é™©ã€è¯åˆ¸ç­‰é‡‘èžæœºæž„,代为查询ã€æ ¸å¯¹å…¶å®¶åº­æ”¶å…¥çŠ¶å†µã€è´¢äº§çŠ¶å†µï¼›æœ‰å…³å•ä½å’Œé‡‘èžæœºæž„应当予以é…åˆã€‚

    县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭ç»æµŽçŠ¶å†µä¿¡æ¯æ ¸å¯¹å¹³å°ï¼Œä¸ºå®¡æ ¸è®¤å®šç¤¾ä¼šæ•‘助对象æä¾›ä¾æ®ã€‚

    第五åä¹æ¡ 县级以上人民政府社会救助管ç†éƒ¨é—¨å’Œä¹¡é•‡äººæ°‘政府ã€è¡—é“办事处在履行社会救助èŒè´£è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå¯ä»¥æŸ¥é˜…ã€è®°å½•ã€å¤åˆ¶ä¸Žç¤¾ä¼šæ•‘助事项有关的资料,询问与社会救助事项有关的å•ä½ã€ä¸ªäººï¼Œè¦æ±‚其对相关情况作出说明,æ供相关è¯æ˜Žæ料。有关å•ä½ã€ä¸ªäººåº”当如实æ供。

    第六åæ¡ ç”³è¯·ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ï¼Œåº”å½“æŒ‰ç…§æœ¬åŠžæ³•çš„è§„å®šæ出;申请人难以确定社会救助管ç†éƒ¨é—¨çš„,å¯ä»¥å…ˆå‘社会救助ç»åŠžæœºæž„或者县级人民政府民政部门求助。社会救助ç»åŠžæœºæž„或者县级人民政府民政部门接到求助åŽï¼Œåº”当åŠæ—¶åŠžç†æˆ–者转交其他社会救助管ç†éƒ¨é—¨åŠžç†ã€‚

    乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处应当建立统一å—ç†ç¤¾ä¼šæ•‘助申请的窗å£ï¼ŒåŠæ—¶å—ç†ã€è½¬åŠžç”³è¯·äº‹é¡¹ã€‚

    第六åä¸€æ¡ å±¥è¡Œç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©èŒè´£çš„工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信æ¯ï¼Œé™¤æŒ‰ç…§è§„定应当公示的信æ¯å¤–,应当予以ä¿å¯†ã€‚

    第六åäºŒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåŠå…¶ç¤¾ä¼šæ•‘助管ç†éƒ¨é—¨åº”当通过报刊ã€å¹¿æ’­ã€ç”µè§†ã€äº’è”网等媒体,宣传社会救助法律ã€æ³•è§„和政策。

    县级人民政府åŠå…¶ç¤¾ä¼šæ•‘助管ç†éƒ¨é—¨åº”当通过公共查阅室ã€èµ„料索å–点ã€ä¿¡æ¯å…¬å‘Šæ ç­‰ä¾¿äºŽå…¬ä¼—知晓的途径,åŠæ—¶å…¬å¼€ç¤¾ä¼šæ•‘助资金ã€ç‰©èµ„的管ç†å’Œä½¿ç”¨ç­‰æƒ…况,接å—社会监ç£ã€‚

    第六åä¸‰æ¡ å±¥è¡Œç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©èŒè´£çš„工作人员行使èŒæƒï¼Œåº”当接å—社会监ç£ã€‚

    任何å•ä½ã€ä¸ªäººæœ‰æƒå¯¹å±¥è¡Œç¤¾ä¼šæ•‘助èŒè´£çš„工作人员在社会救助工作中的è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œä¸¾æŠ¥ã€æŠ•è¯‰ã€‚å—ç†ä¸¾æŠ¥ã€æŠ•è¯‰çš„机关应当åŠæ—¶æ ¸å®žã€å¤„ç†ã€‚

    第六åå››æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€å®¡è®¡æœºå…³ä¾æ³•å¯¹ç¤¾ä¼šæ•‘助资金ã€ç‰©èµ„的筹集ã€åˆ†é…ã€ç®¡ç†å’Œä½¿ç”¨å®žæ–½ç›‘ç£ã€‚

第六åäº”æ¡ ç”³è¯·æˆ–è€…å·²èŽ·å¾—ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çš„å®¶åº­æˆ–è€…äººå‘˜ï¼Œå¯¹ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä½œå‡ºçš„具体行政行为ä¸æœçš„,å¯ä»¥ä¾æ³•ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æˆ–者æ起行政诉讼。

第å二章 法律责任

    第六åå…­æ¡ è¿å本办法规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分:

    (一)对符åˆç”³è¯·æ¡ä»¶çš„救助申请ä¸äºˆå—ç†çš„ï¼›<, /P>    (二)对符åˆæ•‘助æ¡ä»¶çš„救助申请ä¸äºˆæ‰¹å‡†çš„ï¼›

    (三)对ä¸ç¬¦åˆæ•‘助æ¡ä»¶çš„救助申请予以批准的;

    (四)泄露在工作中知悉的公民个人信æ¯ï¼Œé€ æˆåŽæžœçš„ï¼›

    (五)丢失ã€ç¯¡æ”¹æŽ¥å—社会救助款物ã€æœåŠ¡è®°å½•ç­‰æ•°æ®çš„ï¼›

    (六)ä¸æŒ‰ç…§è§„定å‘放社会救助资金ã€ç‰©èµ„或者æ供相关æœåŠ¡çš„ï¼›

    (七)在履行社会救助èŒè´£è¿‡ç¨‹ä¸­æœ‰å…¶ä»–滥用èŒæƒã€çŽ©å¿½èŒå®ˆã€å¾‡ç§èˆžå¼Šè¡Œä¸ºçš„。

    第六åä¸ƒæ¡ è¿å本办法规定,截留ã€æŒ¤å ã€æŒªç”¨ã€ç§åˆ†ç¤¾ä¼šæ•‘助资金ã€ç‰©èµ„的,由有关部门责令追回;有è¿æ³•æ‰€å¾—的,没收è¿æ³•æ‰€å¾—;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分。

    第六åå…«æ¡ é‡‡å–虚报ã€éšçž’ã€ä¼ªé€ ç­‰æ‰‹æ®µï¼Œéª—å–社会救助资金ã€ç‰©èµ„或者æœåŠ¡çš„,由有关部门决定åœæ­¢ç¤¾ä¼šæ•‘助,责令退回éžæ³•èŽ·å–的救助资金ã€ç‰©èµ„,å¯ä»¥å¤„éžæ³•èŽ·å–的救助款é¢æˆ–者物资价值1å€ä»¥ä¸Š3å€ä»¥ä¸‹çš„罚款;构æˆè¿å治安管ç†è¡Œä¸ºçš„,ä¾æ³•ç»™äºˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚。

第六åä¹æ¡ è¿å本办法规定,构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。

第å三章 附  则

    第七åæ¡ æœ¬åŠžæ³•è‡ª2014å¹´5月1日起施行。
微信公众å·
移动端
电è¯ï¼š0538-8515061       é‚®ç¼–:271000
网å€ï¼šwww.taslsxh.com       é‚®ç®±ï¼šsfj5061@163.com
地å€ï¼šæ³°å®‰å¸‚望岳东路传媒广场(北楼)10楼1014ï¼1017       ä¸»åŠžå•ä½ï¼šæ³°å®‰å¸‚律师å会