ã€å…¶å®ƒã€‘社会救助暂行办法
å‘布时间: [2014-5-4-16:42:48] æµè§ˆé‡:16062次
ä¸åŽäººæ°‘共和国国务院令
第649å·
现公布《社会救助暂行办法》,自2014年5月1日起施行。
ã€€æ€»ç† æŽå…‹å¼º
2014年2月21日
社会救助暂行办法
ç¬¬ä¸€ç« æ€»ã€€ã€€åˆ™
ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºäº†åŠ å¼ºç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ï¼Œä¿éšœå…¬æ°‘的基本生活,促进社会公平,维护社会和è°ç¨³å®šï¼Œæ ¹æ®å®ªæ³•,制定本办法。
ç¬¬äºŒæ¡ ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©åˆ¶åº¦åšæŒæ‰˜åº•çº¿ã€æ•‘急难ã€å¯æŒç»ï¼Œä¸Žå…¶ä»–社会ä¿éšœåˆ¶åº¦ç›¸è¡”æŽ¥ï¼Œç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©æ°´å¹³ä¸Žç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平相适应。
社会救助工作应当éµå¾ªå…¬å¼€ã€å…¬å¹³ã€å…¬æ£ã€åŠæ—¶çš„原则。
ç¬¬ä¸‰æ¡ å›½åŠ¡é™¢æ°‘æ”¿éƒ¨é—¨ç»Ÿç¹å…¨å›½ç¤¾ä¼šæ•‘助体系建设。国务院民政ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿã€æ•™è‚²ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœç‰éƒ¨é—¨ï¼ŒæŒ‰ç…§å„自èŒè´£è´Ÿè´£ç›¸åº”的社会救助管ç†å·¥ä½œã€‚
县级以上地方人民政府民政ã€å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿã€æ•™è‚²ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœç‰éƒ¨é—¨ï¼ŒæŒ‰ç…§å„自èŒè´£è´Ÿè´£æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…相应的社会救助管ç†å·¥ä½œã€‚
å‰ä¸¤æ¬¾æ‰€åˆ—行政部门统称社会救助管ç†éƒ¨é—¨ã€‚
ç¬¬å››æ¡ ä¹¡é•‡äººæ°‘æ”¿åºœã€è¡—é“办事处负责有关社会救助的申请å—ç†ã€è°ƒæŸ¥å®¡æ ¸ï¼Œå…·ä½“工作由社会救助ç»åŠžæœºæž„æˆ–è€…ç»åŠžäººå‘˜æ‰¿æ‹…ã€‚
æ‘æ°‘委员会ã€å±…民委员会å助åšå¥½æœ‰å…³ç¤¾ä¼šæ•‘助工作。
ç¬¬äº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å°†ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çº³å…¥å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划,建立å¥å…¨æ”¿åºœé¢†å¯¼ã€æ°‘æ”¿éƒ¨é—¨ç‰µå¤´ã€æœ‰å…³éƒ¨é—¨é…åˆã€ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与的社会救助工作å调机制,完善社会救助资金ã€ç‰©èµ„ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œå°†æ”¿åºœå®‰æŽ’的社会救助资金和社会救助工作ç»è´¹çº³å…¥è´¢æ”¿é¢„算。
社会救助资金实行专项管ç†ï¼Œåˆ†è´¦æ ¸ç®—,专款专用,任何å•使ˆ–者个人ä¸å¾—æŒ¤å æŒªç”¨ã€‚社会救助资金的支付,按照财政国库管ç†çš„æœ‰å…³è§„定执行。
ç¬¬å…æ¡ 县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå®žçŽ°ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ä¿¡æ¯äº’è”互通ã€èµ„æºå…±äº«ã€‚
ç¬¬ä¸ƒæ¡ å›½å®¶é¼“åŠ±ã€æ”¯æŒç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与社会救助。
ç¬¬å…«æ¡ å¯¹åœ¨ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©å·¥ä½œä¸ä½œå‡ºæ˜¾è‘—æˆç»©çš„å•ä½ã€ä¸ªäººï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定给予表彰ã€å¥–励。
ç¬¬äºŒç« æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœ
ç¬¬ä¹æ¡ 国家对共åŒç”Ÿæ´»çš„å®¶åºæˆå‘˜äººå‡æ”¶å…¥ä½ŽäºŽå½“地最低生活ä¿éšœæ ‡å‡†ï¼Œä¸”符åˆå½“地最低生活ä¿éšœå®¶åºè´¢äº§çŠ¶å†µè§„å®šçš„å®¶åºï¼Œç»™äºˆæœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœã€‚
ç¬¬åæ¡ 最低生活ä¿éšœæ ‡å‡†ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定ã€å…¬å¸ƒï¼Œå¹¶æ ¹æ®å½“åœ°ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平和物价å˜åŠ¨æƒ…å†µé€‚æ—¶è°ƒæ•´ã€‚
最低生活ä¿éšœå®¶åºæ”¶å…¥çж况ã€è´¢äº§çŠ¶å†µçš„è®¤å®šåŠžæ³•ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市或者设区的市级人民政府按照国家有关规定制定。
第åä¸€æ¡ ç”³è¯·æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸‹åˆ—程åºåŠžç†ï¼š
(一)由共åŒç”Ÿæ´»çš„å®¶åºæˆå‘˜å‘æˆ·ç±æ‰€åœ¨åœ°çš„乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处æå‡ºä¹¦é¢ç”³è¯·ï¼›å®¶åºæˆå‘˜ç”³è¯·æœ‰å›°éš¾çš„,å¯ä»¥å§”æ‰˜æ‘æ°‘委员会ã€å±…民委员会代为æå‡ºç”³è¯·ã€‚
(二)乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处应当通过入户调查ã€é‚»é‡Œè®¿é—®ã€ä¿¡å‡½ç´¢è¯ã€ç¾¤ä¼—评议ã€ä¿¡æ¯æ ¸æŸ¥ç‰æ–¹å¼ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººçš„å®¶åºæ”¶å…¥çж况ã€è´¢äº§çŠ¶å†µè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œæå‡ºåˆå®¡æ„è§ï¼Œåœ¨ç”³è¯·äººæ‰€åœ¨æ‘ã€ç¤¾åŒºå…¬ç¤ºåŽæŠ¥åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹ã€‚
(三)县级人民政府民政部门ç»å®¡æŸ¥ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„申请予以批准,并在申请人所在æ‘ã€ç¤¾åŒºå…¬å¸ƒï¼›å¯¹ä¸ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„申请ä¸äºˆæ‰¹å‡†ï¼Œå¹¶ä¹¦é¢å‘申请人说明ç†ç”±ã€‚
第åäºŒæ¡ å¯¹æ‰¹å‡†èŽ·å¾—æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœçš„å®¶åºï¼ŒåŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å…±åŒç”Ÿæ´»çš„å®¶åºæˆå‘˜äººå‡æ”¶å…¥ä½ŽäºŽå½“地最低生活ä¿éšœæ ‡å‡†çš„å·®é¢ï¼ŒæŒ‰æœˆå‘给最低生活ä¿éšœé‡‘。
对获得最低生活ä¿éšœåŽç”Ÿæ´»ä»æœ‰å›°éš¾çš„è€å¹´äººã€æœªæˆå¹´äººã€é‡åº¦æ®‹ç–¾äººå’Œé‡ç—…患者,县级以上地方人民政府应当采å–å¿…è¦æŽªæ–½ç»™äºˆç”Ÿæ´»ä¿éšœã€‚
第åä¸‰æ¡ æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åºçš„人å£çŠ¶å†µã€æ”¶å…¥çж况ã€è´¢äº§çж况å‘生å˜åŒ–çš„ï¼Œåº”å½“åŠæ—¶å‘ŠçŸ¥ä¹¡é•‡äººæ°‘政府ã€è¡—é“办事处。
县级人民政府民政部门以åŠä¹¡é•‡äººæ°‘政府ã€è¡—é“办事处应当对获得最低生活ä¿éšœå®¶åºçš„人å£çŠ¶å†µã€æ”¶å…¥çж况ã€è´¢äº§çŠ¶å†µå®šæœŸæ ¸æŸ¥ã€‚
最低生活ä¿éšœå®¶åºçš„人å£çŠ¶å†µã€æ”¶å…¥çж况ã€è´¢äº§çж况å‘生å˜åŒ–çš„ï¼ŒåŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨åº”å½“åŠæ—¶å†³å®šå¢žå‘ã€å‡å‘或者åœå‘最低生活ä¿éšœé‡‘;决定åœå‘最低生活ä¿éšœé‡‘的,应当书é¢è¯´æ˜Žç†ç”±ã€‚
ç¬¬ä¸‰ç« ç‰¹å›°äººå‘˜ä¾›å…»
第åå››æ¡ å›½å®¶å¯¹æ— åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›ã€æ— ç”Ÿæ´»æ¥æºä¸”æ— æ³•å®šèµ¡å…»ã€æŠšå…»ã€æ‰¶å…»ä¹‰åŠ¡äººï¼Œæˆ–è€…å…¶æ³•å®šèµ¡å…»ã€æŠšå…»ã€æ‰¶å…»ä¹‰åŠ¡äººæ— èµ¡å…»ã€æŠšå…»ã€æ‰¶å…»èƒ½åŠ›çš„è€å¹´äººã€æ®‹ç–¾äººä»¥åŠæœªæ»¡16周å²çš„æœªæˆå¹´äººï¼Œç»™äºˆç‰¹å›°äººå‘˜ä¾›å…»ã€‚
第åäº”æ¡ ç‰¹å›°äººå‘˜ä¾›å…»çš„å†…å®¹åŒ…æ‹¬ï¼š
(一)æä¾›åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»æ¡ä»¶ï¼›
(二)对生活ä¸èƒ½è‡ªç†çš„给予照料;
(三)æä¾›ç–¾ç—…治疗;
(四)办ç†ä¸§è‘¬äº‹å®œã€‚
ç‰¹å›°äººå‘˜ä¾›å…»æ ‡å‡†ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市或者设区的市级人民政府确定ã€å…¬å¸ƒã€‚
特困人员供养应当与城乡居民基本养è€ä¿é™©ã€åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿éšœã€æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœã€å¤å„¿åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»ä¿éšœç‰åˆ¶åº¦ç›¸è¡”接。
第åå…æ¡ ç”³è¯·ç‰¹å›°äººå‘˜ä¾›å…»ï¼Œç”±æœ¬äººå‘æˆ·ç±æ‰€åœ¨åœ°çš„乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处æå‡ºä¹¦é¢ç”³è¯·ï¼›æœ¬äººç”³è¯·æœ‰å›°éš¾çš„,å¯ä»¥å§”æ‰˜æ‘æ°‘委员会ã€å±…民委员会代为æå‡ºç”³è¯·ã€‚
特困人员供养的审批程åºé€‚用本办法第å一æ¡è§„定。
第åä¸ƒæ¡ ä¹¡é•‡äººæ°‘æ”¿åºœã€è¡—é“åŠžäº‹å¤„åº”å½“åŠæ—¶äº†è§£æŽŒæ¡å±…民的生活情况,å‘现符åˆç‰¹å›°ä¾›å…»æ¡ä»¶çš„äººå‘˜ï¼Œåº”å½“ä¸»åŠ¨ä¸ºå…¶ä¾æ³•办ç†ä¾›å…»ã€‚
第åå…«æ¡ ç‰¹å›°ä¾›å…»äººå‘˜ä¸å†ç¬¦åˆä¾›å…»æ¡ä»¶çš„ï¼Œæ‘æ°‘委员会ã€å±…民委员会或者供养æœåŠ¡æœºæž„åº”å½“å‘ŠçŸ¥ä¹¡é•‡äººæ°‘æ”¿åºœã€è¡—é“办事处,由乡镇人民政府ã€è¡—é“åŠžäº‹å¤„å®¡æ ¸å¹¶æŠ¥åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨æ ¸å‡†åŽï¼Œç»ˆæ¢ä¾›å…»å¹¶äºˆä»¥å…¬ç¤ºã€‚
第å乿¡ 特困供养人员å¯ä»¥åœ¨å½“地的供养æœåŠ¡æœºæž„é›†ä¸ä¾›å…»ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥åœ¨å®¶åˆ†æ•£ä¾›å…»ã€‚特困供养人员å¯ä»¥è‡ªè¡Œé€‰æ‹©ä¾›å…»å½¢å¼ã€‚
ç¬¬å››ç« å—ç¾äººå‘˜æ•‘助
ç¬¬äºŒåæ¡ 国家建立å¥å…¨è‡ªç„¶ç¾å®³æ•‘助制度,对基本生活å—到自然ç¾å®³ä¸¥é‡å½±å“的人员,æä¾›ç”Ÿæ´»æ•‘助。
自然ç¾å®³æ•‘助实行属地管ç†ï¼Œåˆ†çº§è´Ÿè´£ã€‚
第二åä¸€æ¡ è®¾åŒºçš„å¸‚çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœå’Œè‡ªç„¶ç¾å®³å¤šå‘ã€æ˜“å‘åœ°åŒºçš„åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“æ ¹æ®è‡ªç„¶ç¾å®³ç‰¹ç‚¹ã€å±…æ°‘äººå£æ•°é‡å’Œåˆ†å¸ƒç‰æƒ…况,设立自然ç¾å®³æ•‘助物资储备库,ä¿éšœè‡ªç„¶ç¾å®³å‘ç”ŸåŽæ•‘助物资的紧急供应。
第二åäºŒæ¡ è‡ªç„¶ç¾å®³å‘生åŽï¼ŒåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœæˆ–è€…äººæ°‘æ”¿åºœçš„è‡ªç„¶ç¾å®³æ•‘助应急综åˆåè°ƒæœºæž„åº”å½“æ ¹æ®æƒ…å†µç´§æ€¥ç–æ•£ã€è½¬ç§»ã€å®‰ç½®å—ç¾äººå‘˜ï¼ŒåŠæ—¶ä¸ºå—ç¾äººå‘˜æä¾›å¿…è¦çš„食å“ã€é¥®ç”¨æ°´ã€è¡£è¢«ã€å–æš–ã€ä¸´æ—¶ä½æ‰€ã€åŒ»ç–—防疫ç‰åº”急救助。
第二åä¸‰æ¡ ç¾æƒ…稳定åŽï¼Œå—ç¾åœ°åŒºåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“è¯„ä¼°ã€æ ¸å®šå¹¶å‘布自然ç¾å®³æŸå¤±æƒ…况。
第二åå››æ¡ å—ç¾åœ°åŒºäººæ°‘政府应当在确ä¿å®‰å…¨çš„å‰æä¸‹ï¼Œå¯¹ä½æˆ¿æŸæ¯ä¸¥é‡çš„å—ç¾äººå‘˜è¿›è¡Œè¿‡æ¸¡æ€§å®‰ç½®ã€‚
第二åäº”æ¡ è‡ªç„¶ç¾å®³å±é™©æ¶ˆé™¤åŽï¼Œå—ç¾åœ°åŒºäººæ°‘政府民政ç‰éƒ¨é—¨åº”å½“åŠæ—¶æ ¸å®žæœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…å±…æ°‘ä½æˆ¿æ¢å¤é‡å»ºè¡¥åŠ©å¯¹è±¡ï¼Œå¹¶ç»™äºˆèµ„é‡‘ã€ç‰©èµ„ç‰æ•‘助。
第二åå…æ¡ 自然ç¾å®³å‘生åŽï¼Œå—ç¾åœ°åŒºäººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“ä¸ºå› å½“å¹´å†¬å¯’æˆ–è€…æ¬¡å¹´æ˜¥è’é‡åˆ°ç”Ÿæ´»å›°éš¾çš„å—ç¾äººå‘˜æä¾›åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»æ•‘助。
ç¬¬äº”ç« åŒ»ç–—æ•‘åŠ©
第二åä¸ƒæ¡ å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨åŒ»ç–—救助制度,ä¿éšœåŒ»ç–—救助对象获得基本医疗å«ç”ŸæœåŠ¡ã€‚
第二åå…«æ¡ ä¸‹åˆ—äººå‘˜å¯ä»¥ç”³è¯·ç›¸å…³åŒ»ç–—救助:
(一)最低生活ä¿éšœå®¶åºæˆå‘˜ï¼›
(二)特困供养人员;
(三)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
第二å乿¡ 医疗救助采å–下列方å¼ï¼š
(一)对救助对象å‚åŠ åŸŽé•‡å±…æ°‘åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©æˆ–者新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—的个人缴费部分,给予补贴;
(二)对救助对象ç»åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©ã€å¤§ç—…ä¿é™©å’Œå…¶ä»–补充医疗ä¿é™©æ”¯ä»˜åŽï¼Œä¸ªäººåŠå…¶å®¶åºéš¾ä»¥æ‰¿æ‹…的符åˆè§„定的基本医疗自负费用,给予补助。
åŒ»ç–—æ•‘åŠ©æ ‡å‡†ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœæŒ‰ç…§ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平和医疗救助资金情况确定ã€å…¬å¸ƒã€‚
ç¬¬ä¸‰åæ¡ 申请医疗救助的,应当å‘乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处æå‡ºï¼Œç»å®¡æ ¸ã€å…¬ç¤ºåŽï¼Œç”±åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹ã€‚æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åºæˆå‘˜å’Œç‰¹å›°ä¾›å…»äººå‘˜çš„医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办ç†ã€‚
第三åä¸€æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å»ºç«‹å¥å…¨åŒ»ç–—救助与基本医疗ä¿é™©ã€å¤§ç—…ä¿é™©ç›¸è¡”接的医疗费用结算机制,为医疗救助对象æä¾›ä¾¿æ·æœåŠ¡ã€‚
第三åäºŒæ¡ å›½å®¶å»ºç«‹ç–¾ç—…åº”æ€¥æ•‘åŠ©åˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹éœ€è¦æ€¥æ•‘ä½†èº«ä»½ä¸æ˜Žæˆ–è€…æ— åŠ›æ”¯ä»˜æ€¥æ•‘è´¹ç”¨çš„æ€¥é‡å±ä¼¤ç—…患者给予救助。符åˆè§„定的急救费用由疾病应急救助基金支付。
疾病应急救助制度应当与其他医疗ä¿éšœåˆ¶åº¦ç›¸è¡”接。
第å…ç« æ•™è‚²æ•‘åŠ©
第三åä¸‰æ¡ å›½å®¶å¯¹åœ¨ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²é˜¶æ®µå°±å¦çš„æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åºæˆå‘˜ã€ç‰¹å›°ä¾›å…»äººå‘˜ï¼Œç»™äºˆæ•™è‚²æ•‘助。
å¯¹åœ¨é«˜ä¸æ•™è‚²ï¼ˆå«ä¸ç‰èŒä¸šæ•™è‚²ï¼‰ã€æ™®é€šé«˜ç‰æ•™è‚²é˜¶æ®µå°±å¦çš„æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åºæˆå‘˜ã€ç‰¹å›°ä¾›å…»äººå‘˜ï¼Œä»¥åŠä¸èƒ½å…¥å¦æŽ¥å—ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²çš„æ®‹ç–¾å„¿ç«¥ï¼Œæ ¹æ®å®žé™…情况给予适当教育救助。
第三åå››æ¡ æ•™è‚²æ•‘åŠ©æ ¹æ®ä¸åŒæ•™è‚²é˜¶æ®µéœ€æ±‚,采å–å‡å…相关费用ã€å‘放助å¦é‡‘ã€ç»™äºˆç”Ÿæ´»è¡¥åŠ©ã€å®‰æŽ’勤工助å¦ç‰æ–¹å¼å®žæ–½ï¼Œä¿éšœæ•™è‚²æ•‘助对象基本å¦ä¹ ã€ç”Ÿæ´»éœ€æ±‚。
第三åäº”æ¡ æ•™è‚²æ•‘åŠ©æ ‡å‡†ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平和教育救助对象的基本å¦ä¹ ã€ç”Ÿæ´»éœ€æ±‚确定ã€å…¬å¸ƒã€‚
第三åå…æ¡ 申请教育救助,应当按照国家有关规定å‘å°±è¯»å¦æ ¡æå‡ºï¼ŒæŒ‰è§„定程åºå®¡æ ¸ã€ç¡®è®¤åŽï¼Œç”±å¦æ ¡æŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定实施。
ç¬¬ä¸ƒç« ä½æˆ¿æ•‘助
第三åä¸ƒæ¡ å›½å®¶å¯¹ç¬¦åˆè§„å®šæ ‡å‡†çš„ä½æˆ¿å›°éš¾çš„æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åºã€åˆ†æ•£ä¾›å…»çš„ç‰¹å›°äººå‘˜ï¼Œç»™äºˆä½æˆ¿æ•‘助。
第三åå…«æ¡ ä½æˆ¿æ•‘助通过é…租公共租èµä½æˆ¿ã€å‘æ”¾ä½æˆ¿ç§Ÿèµè¡¥è´´ã€å†œæ‘屿ˆ¿æ”¹é€ ç‰æ–¹å¼å®žæ–½ã€‚
第三å乿¡ 使ˆ¿å›°é𾿠‡å‡†å’Œæ•‘åŠ©æ ‡å‡†ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平ã€ä½æˆ¿ä»·æ ¼æ°´å¹³ç‰å› ç´ ç¡®å®šã€å…¬å¸ƒã€‚
ç¬¬å››åæ¡ 城镇家åºç”³è¯·ä½æˆ¿æ•‘助的,应当ç»ç”±ä¹¡é•‡äººæ°‘政府ã€è¡—é“办事处或者直接å‘åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨æå‡ºï¼Œç»åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ ¸å®¶åºæ”¶å…¥ã€è´¢äº§çŠ¶å†µå’ŒåŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨å®¡æ ¸å®¶åºä½æˆ¿çŠ¶å†µå¹¶å…¬ç¤ºåŽï¼Œå¯¹ç¬¦åˆç”³è¯·æ¡ä»¶çš„ç”³è¯·äººï¼Œç”±åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœä½æˆ¿ä¿éšœéƒ¨é—¨ä¼˜å…ˆç»™äºˆä¿éšœã€‚
农æ‘å®¶åºç”³è¯·ä½æˆ¿æ•‘助的,按照县级以上人民政府有关规定执行。
第四åä¸€æ¡ å„级人民政府按照国家规定通过财政投入ã€ç”¨åœ°ä¾›åº”ç‰æŽªæ–½ä¸ºå®žæ–½ä½æˆ¿æ•‘助æä¾›ä¿éšœã€‚
ç¬¬å…«ç« å°±ä¸šæ•‘åŠ©
第四åäºŒæ¡ å›½å®¶å¯¹æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åºä¸æœ‰åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›å¹¶å¤„äºŽå¤±ä¸šçŠ¶æ€çš„æˆå‘˜ï¼Œé€šè¿‡è´·æ¬¾è´´æ¯ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©è¡¥è´´ã€å²—ä½è¡¥è´´ã€åŸ¹è®è¡¥è´´ã€è´¹ç”¨å‡å…ã€å…¬ç›Šæ€§å²—ä½å®‰ç½®ç‰åŠžæ³•ï¼Œç»™äºˆå°±ä¸šæ•‘åŠ©ã€‚
第四åä¸‰æ¡ æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åºæœ‰åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›çš„æˆå‘˜å‡å¤„于失业状æ€çš„ï¼ŒåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“é‡‡å–æœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„æŽªæ–½ï¼Œç¡®ä¿è¯¥å®¶åºè‡³å°‘有一人就业。
第四åå››æ¡ ç”³è¯·å°±ä¸šæ•‘åŠ©çš„ï¼Œåº”å½“å‘使‰€åœ°è¡—é“ã€ç¤¾åŒºå…¬å…±å°±ä¸šæœåŠ¡æœºæž„æå‡ºï¼Œå…¬å…±å°±ä¸šæœåŠ¡æœºæž„æ ¸å®žåŽäºˆä»¥ç™»è®°ï¼Œå¹¶å…è´¹æä¾›å°±ä¸šå²—ä½ä¿¡æ¯ã€èŒä¸šä»‹ç»ã€èŒä¸šæŒ‡å¯¼ç‰å°±ä¸šæœåŠ¡ã€‚
第四åäº”æ¡ æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åºä¸æœ‰åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›ä½†æœªå°±ä¸šçš„æˆå‘˜ï¼Œåº”当接å—人力资æºç¤¾ä¼šä¿éšœç‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨ä»‹ç»çš„å·¥ä½œï¼›æ— æ£å½“ç†ç”±ï¼Œè¿žç»3æ¬¡æ‹’ç»æŽ¥å—介ç»çš„与其å¥åº·çж况ã€åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›ç‰ç›¸é€‚应的工作的,县级人民政府民政部门应当决定å‡å‘或者åœå‘其本人的最低生活ä¿éšœé‡‘。
第四åå…æ¡ å¸çº³å°±ä¸šæ•‘助对象的用人å•ä½ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定享å—社会ä¿é™©è¡¥è´´ã€ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ã€å°é¢æ‹…ä¿è´·æ¬¾ç‰å°±ä¸šæ‰¶æŒæ”¿ç–。
第ä¹ç« 临时救助
第四åä¸ƒæ¡ å›½å®¶å¯¹å› ç«ç¾ã€äº¤é€šäº‹æ•…ç‰æ„å¤–äº‹ä»¶ï¼Œå®¶åºæˆå‘˜çªå‘é‡å¤§ç–¾ç—…ç‰åŽŸå› ï¼Œå¯¼è‡´åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»æš‚æ—¶å‡ºçŽ°ä¸¥é‡å›°éš¾çš„å®¶åºï¼Œæˆ–è€…å› ç”Ÿæ´»å¿…éœ€æ”¯å‡ºçªç„¶å¢žåŠ è¶…å‡ºå®¶åºæ‰¿å—能力,导致基本生活暂时出现严é‡å›°éš¾çš„æœ€ä½Žç”Ÿæ´»ä¿éšœå®¶åºï¼Œä»¥åŠéé‡å…¶ä»–特殊困难的家åºï¼Œç»™äºˆä¸´æ—¶æ•‘助。
第四åå…«æ¡ ç”³è¯·ä¸´æ—¶æ•‘åŠ©çš„ï¼Œåº”å½“å‘乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处æå‡ºï¼Œç»å®¡æ ¸ã€å…¬ç¤ºåŽï¼Œç”±åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹ï¼›æ•‘åŠ©é‡‘é¢è¾ƒå°çš„,县级人民政府民政部门å¯ä»¥å§”托乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处审批。情况紧急的,å¯ä»¥æŒ‰ç…§è§„定简化审批手ç»ã€‚
第四å乿¡ ä¸´æ—¶æ•‘åŠ©çš„å…·ä½“äº‹é¡¹ã€æ ‡å‡†ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœç¡®å®šã€å…¬å¸ƒã€‚
ç¬¬äº”åæ¡ å›½å®¶å¯¹ç”Ÿæ´»æ— ç€çš„æµæµªã€ä¹žè®¨äººå‘˜æä¾›ä¸´æ—¶é£Ÿå®¿ã€æ€¥ç—…æ•‘æ²»ã€ååŠ©è¿”å›žç‰æ•‘助。
第五åä¸€æ¡ å…¬å®‰æœºå…³å’Œå…¶ä»–æœ‰å…³è¡Œæ”¿æœºå…³çš„å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨æ‰§è¡Œå…¬åŠ¡æ—¶å‘çŽ°æµæµªã€ä¹žè®¨äººå‘˜çš„ï¼Œåº”å½“å‘ŠçŸ¥å…¶å‘æ•‘åŠ©ç®¡ç†æœºæž„求助。对其ä¸çš„æ®‹ç–¾äººã€æœªæˆå¹´äººã€è€å¹´äººå’Œè¡ŒåЍä¸ä¾¿çš„å…¶ä»–äººå‘˜ï¼Œåº”å½“å¼•å¯¼ã€æŠ¤é€åˆ°æ•‘åŠ©ç®¡ç†æœºæž„;对çªå‘急病人员,应当立å³é€šçŸ¥æ€¥æ•‘机构进行救治。
第åç« ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与
第五åäºŒæ¡ å›½å®¶é¼“åŠ±å•ä½å’Œä¸ªäººç‰ç¤¾ä¼šåŠ›é‡é€šè¿‡æèµ ã€è®¾ç«‹å¸®æ‰¶é¡¹ç›®ã€åˆ›åŠžæœåŠ¡æœºæž„ã€æä¾›å¿—æ„¿æœåŠ¡ç‰æ–¹å¼ï¼Œå‚与社会救助。
第五åä¸‰æ¡ ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与社会救助,按照国家有关规定享å—财政补贴ã€ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ ã€è´¹ç”¨å‡å…ç‰æ”¿ç–。
第五åå››æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœå¯ä»¥å°†ç¤¾ä¼šæ•‘助ä¸çš„具体æœåŠ¡äº‹é¡¹é€šè¿‡å§”æ‰˜ã€æ‰¿åŒ…ã€é‡‡è´ç‰æ–¹å¼ï¼Œå‘社会力é‡è´ä¹°æœåŠ¡ã€‚
第五åäº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“å‘æŒ¥ç¤¾ä¼šå·¥ä½œæœåŠ¡æœºæž„å’Œç¤¾ä¼šå·¥ä½œè€…ä½œç”¨ï¼Œä¸ºç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©å¯¹è±¡æä¾›ç¤¾ä¼šèžå…¥ã€èƒ½åŠ›æå‡ã€å¿ƒç†ç–导ç‰ä¸“业æœåŠ¡ã€‚
第五åå…æ¡ 社会救助管ç†éƒ¨é—¨åŠç›¸å…³æœºæž„应当建立社会力é‡å‚ä¸Žç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çš„æœºåˆ¶å’Œæ¸ é“,æä¾›ç¤¾ä¼šæ•‘助项目ã€éœ€æ±‚ä¿¡æ¯ï¼Œä¸ºç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚ä¸Žç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©åˆ›é€ æ¡ä»¶ã€æä¾›ä¾¿åˆ©ã€‚
第åä¸€ç« ç›‘ç£ç®¡ç†
第五åä¸ƒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåŠå…¶ç¤¾ä¼šæ•‘助管ç†éƒ¨é—¨åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©å·¥ä½œçš„ç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå®Œå–„相关监ç£ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚
第五åå…«æ¡ ç”³è¯·æˆ–è€…å·²èŽ·å¾—ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çš„å®¶åºï¼Œåº”å½“æŒ‰ç…§è§„å®šå¦‚å®žç”³æŠ¥å®¶åºæ”¶å…¥çж况ã€è´¢äº§çŠ¶å†µã€‚
åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®ç”³è¯·æˆ–者已获得社会救助家åºçš„请求ã€å§”托,å¯ä»¥é€šè¿‡æˆ·ç±ç®¡ç†ã€ç¨ŽåŠ¡ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©ã€ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€å·¥å•†ç™»è®°ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘管ç†ã€è½¦èˆ¹ç®¡ç†ç‰å•ä½å’Œé“¶è¡Œã€ä¿é™©ã€è¯åˆ¸ç‰é‡‘èžæœºæž„ï¼Œä»£ä¸ºæŸ¥è¯¢ã€æ ¸å¯¹å…¶å®¶åºæ”¶å…¥çж况ã€è´¢äº§çŠ¶å†µï¼›æœ‰å…³å•ä½å’Œé‡‘èžæœºæž„应当予以é…åˆã€‚
县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家åºç»æµŽçŠ¶å†µä¿¡æ¯æ ¸å¯¹å¹³å°ï¼Œä¸ºå®¡æ ¸è®¤å®šç¤¾ä¼šæ•‘助对象æä¾›ä¾æ®ã€‚
第五å乿¡ 县级以上人民政府社会救助管ç†éƒ¨é—¨å’Œä¹¡é•‡äººæ°‘政府ã€è¡—é“办事处在履行社会救助èŒè´£è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œå¯ä»¥æŸ¥é˜…ã€è®°å½•ã€å¤åˆ¶ä¸Žç¤¾ä¼šæ•‘助事项有关的资料,询问与社会救助事项有关的å•ä½ã€ä¸ªäººï¼Œè¦æ±‚其对相关情况作出说明,æä¾›ç›¸å…³è¯æ˜Žææ–™ã€‚有关å•ä½ã€ä¸ªäººåº”当如实æä¾›ã€‚
第å…åæ¡ 申请社会救助,应当按照本办法的规定æå‡ºï¼›ç”³è¯·äººéš¾ä»¥ç¡®å®šç¤¾ä¼šæ•‘助管ç†éƒ¨é—¨çš„,å¯ä»¥å…ˆå‘社会救助ç»åŠžæœºæž„æˆ–è€…åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨æ±‚åŠ©ã€‚ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ç»åŠžæœºæž„æˆ–è€…åŽ¿çº§äººæ°‘æ”¿åºœæ°‘æ”¿éƒ¨é—¨æŽ¥åˆ°æ±‚åŠ©åŽï¼Œåº”å½“åŠæ—¶åŠžç†æˆ–者转交其他社会救助管ç†éƒ¨é—¨åŠžç†ã€‚
乡镇人民政府ã€è¡—é“办事处应当建立统一å—ç†ç¤¾ä¼šæ•‘助申请的窗å£ï¼ŒåŠæ—¶å—ç†ã€è½¬åŠžç”³è¯·äº‹é¡¹ã€‚
第å…åä¸€æ¡ å±¥è¡Œç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©èŒè´£çš„工作人员对在社会救助工作ä¸çŸ¥æ‚‰çš„公民个人信æ¯ï¼Œé™¤æŒ‰ç…§è§„定应当公示的信æ¯å¤–,应当予以ä¿å¯†ã€‚
第å…åäºŒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœåŠå…¶ç¤¾ä¼šæ•‘助管ç†éƒ¨é—¨åº”当通过报刊ã€å¹¿æ’ã€ç”µè§†ã€äº’è”网ç‰åª’ä½“ï¼Œå®£ä¼ ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©æ³•å¾‹ã€æ³•规和政ç–。
县级人民政府åŠå…¶ç¤¾ä¼šæ•‘助管ç†éƒ¨é—¨åº”当通过公共查阅室ã€èµ„料索å–点ã€ä¿¡æ¯å…¬å‘Šæ ç‰ä¾¿äºŽå…¬ä¼—çŸ¥æ™“çš„é€”å¾„ï¼ŒåŠæ—¶å…¬å¼€ç¤¾ä¼šæ•‘助资金ã€ç‰©èµ„的管ç†å’Œä½¿ç”¨ç‰æƒ…况,接å—社会监ç£ã€‚
第å…åä¸‰æ¡ å±¥è¡Œç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©èŒè´£çš„å·¥ä½œäººå‘˜è¡Œä½¿èŒæƒï¼Œåº”当接å—社会监ç£ã€‚
任何å•ä½ã€ä¸ªäººæœ‰æƒå¯¹å±¥è¡Œç¤¾ä¼šæ•‘助èŒè´£çš„工作人员在社会救助工作ä¸çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œä¸¾æŠ¥ã€æŠ•è¯‰ã€‚å—ç†ä¸¾æŠ¥ã€æŠ•è¯‰çš„æœºå…³åº”å½“åŠæ—¶æ ¸å®žã€å¤„ç†ã€‚
第å…åå››æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€å®¡è®¡æœºå…³ä¾æ³•对社会救助资金ã€ç‰©èµ„çš„ç¹é›†ã€åˆ†é…ã€ç®¡ç†å’Œä½¿ç”¨å®žæ–½ç›‘ç£ã€‚
第å…åäº”æ¡ ç”³è¯·æˆ–è€…å·²èŽ·å¾—ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çš„å®¶åºæˆ–者人员,对社会救助管ç†éƒ¨é—¨ä½œå‡ºçš„å…·ä½“è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºä¸æœçš„,å¯ä»¥ä¾æ³•申请行政å¤è®®æˆ–者æèµ·è¡Œæ”¿è¯‰è®¼ã€‚
第åäºŒç« æ³•å¾‹è´£ä»»
第å…åå…æ¡ è¿å本办法规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改æ£ï¼›å¯¹ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„ä¸»ç®¡äººå‘˜å’Œå…¶ä»–ç›´æŽ¥è´£ä»»äººå‘˜ä¾æ³•给予处分:
(一)对符åˆç”³è¯·æ¡ä»¶çš„æ•‘助申请ä¸äºˆå—ç†çš„ï¼›<, /P> ï¼ˆäºŒï¼‰å¯¹ç¬¦åˆæ•‘助æ¡ä»¶çš„æ•‘助申请ä¸äºˆæ‰¹å‡†çš„ï¼›
(三)对ä¸ç¬¦åˆæ•‘助æ¡ä»¶çš„æ•‘助申请予以批准的;
(四)泄露在工作ä¸çŸ¥æ‚‰çš„公民个人信æ¯ï¼Œé€ æˆåŽæžœçš„ï¼›
(五)丢失ã€ç¯¡æ”¹æŽ¥å—ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©æ¬¾ç‰©ã€æœåŠ¡è®°å½•ç‰æ•°æ®çš„ï¼›
(å…ï¼‰ä¸æŒ‰ç…§è§„å®šå‘æ”¾ç¤¾ä¼šæ•‘助资金ã€ç‰©èµ„或者æä¾›ç›¸å…³æœåŠ¡çš„ï¼›
(七)在履行社会救助èŒè´£è¿‡ç¨‹ä¸æœ‰å…¶ä»–æ»¥ç”¨èŒæƒã€çŽ©å¿½èŒå®ˆã€å¾‡ç§èˆžå¼Šè¡Œä¸ºçš„。
第å…åä¸ƒæ¡ è¿åæœ¬åŠžæ³•è§„å®šï¼Œæˆªç•™ã€æŒ¤å ã€æŒªç”¨ã€ç§åˆ†ç¤¾ä¼šæ•‘助资金ã€ç‰©èµ„çš„ï¼Œç”±æœ‰å…³éƒ¨é—¨è´£ä»¤è¿½å›žï¼›æœ‰è¿æ³•æ‰€å¾—çš„ï¼Œæ²¡æ”¶è¿æ³•æ‰€å¾—ï¼›å¯¹ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„ä¸»ç®¡äººå‘˜å’Œå…¶ä»–ç›´æŽ¥è´£ä»»äººå‘˜ä¾æ³•给予处分。
第å…åå…«æ¡ é‡‡å–虚报ã€éšçž’ã€ä¼ªé€ ç‰æ‰‹æ®µï¼Œéª—å–社会救助资金ã€ç‰©èµ„或者æœåŠ¡çš„ï¼Œç”±æœ‰å…³éƒ¨é—¨å†³å®šåœæ¢ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ï¼Œè´£ä»¤é€€å›žéžæ³•获å–的救助资金ã€ç‰©èµ„,å¯ä»¥å¤„éžæ³•获å–çš„æ•‘åŠ©æ¬¾é¢æˆ–者物资价值1å€ä»¥ä¸Š3å€ä»¥ä¸‹çš„罚款;构æˆè¿å治安管ç†è¡Œä¸ºçš„ï¼Œä¾æ³•给予治安管ç†å¤„罚。
第å…å乿¡ è¿å本办法规定,构æˆçŠ¯ç½ªçš„ï¼Œä¾æ³•追究刑事责任。
第åä¸‰ç« é™„ã€€ã€€åˆ™
ç¬¬ä¸ƒåæ¡ 本办法自2014å¹´5月1日起施行。